新闻发布会现场

刘铁英：各位嘉宾、媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席由哈尔滨市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。备受瞩目的哈尔滨市第十六届人民代表大会第六次会议和政协哈尔滨市第十四届委员会第五次会议，将分别于1月21日和1月20日隆重召开。今天我们邀请到市人大常委会党组成员、副秘书长白文丽，市政协秘书长、党组成员、机关党组书记任延辉，请两位发言人向大家介绍本次人大、政协会议的主要任务、会议议程和日程安排等情况。

首先，请白文丽副秘书长发布哈尔滨市第十六届人民代表大会第六次会议的相关情况。

市人大常委会党组成员、副秘书长　白文丽

市人大常委会党组成员、副秘书长　白文丽：新闻界的各位朋友、同志们，经市人大常委会会议授权，日前召开的市十六届人大常委会第62次主任会议决定，哈尔滨市第十六届人民代表大会第六次会议将于2026年1月21日举行。下面，我代表市人大常委会和大会筹备工作领导小组，向新闻界的朋友们介绍本次代表大会的有关情况：

一、大会的重要意义和指导思想

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，也是哈尔滨现代化建设乘势而上、攻坚突破的关键一年。这次代表大会是在开启哈尔滨经济社会发展新征程、奋力谱写中国式现代化哈尔滨实践新篇章的关键节点，召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事，对于加快推进城市高质量发展、高效能治理、高品质生活具有重要意义。

本次会议的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧跟党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，全面履行宪法律赋予的职责，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，戮力同心、开拓进取，奋力谱写中国式现代化哈尔滨实践新篇章。

二、会议的时间、地点及会场

会议将于2026年1月21日在哈尔滨国际会议中心召开，会期2天半。各代表团驻地分别安排在友谊宫宾馆、昆仑大酒店、黑龙江联通党校、尚合国际酒店。

预备会议、代表大会全体会议的会场安排在哈尔滨国际会议中心环球剧场；代表团团长会议安排在哈尔滨国际会议中心304会议室；主席团会议安排在哈尔滨国际会议中心501会议室；各代表团全体会议和小组会议安排在各代表团驻地会议室。

三、会议议程

本次大会的建议议程共有10项：

（一）审议政府工作报告。

（二）审查哈尔滨市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。

（三）审查哈尔滨市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案。

（四）审查哈尔滨市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年预算草案。

（五）审议哈尔滨市人民代表大会常务委员会工作报告。

（六）审议哈尔滨市中级人民法院工作报告。

（七）审议哈尔滨市人民检察院工作报告。

（八）审议哈尔滨市人民政府关于2025年民生项目实施情况和2026年民生候选项目情况的报告，决定2026年民生项目。

（九）补选哈尔滨市第十六届人民代表大会常务委员会副主任、秘书长、委员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。

（十）决定哈尔滨市第十六届人民代表大会部分专门委员会主任委员。

四、会议日程安排

本次会议核心围绕工作报告审议、规划审查、人事选举等重点任务推进，具体安排如下：

（一）报到与会前准备

1月20日上午9:30，参会人员在各代表团驻地报到。当日先后召开6项会前会议，包括代表团全体会议、团长会议、两会中共党员会议、预备会议、主席团第一次会议及各代表团临时党支部会议，为大会召开做好准备。

（二）正式会议安排

正式会议期间共安排3次全体会议、3次主席团会议、5次各代表团全体会议或小组会议，拟分三个单元进行：

第一单元（1月21日-22日上午，1天半）

1月21日上午9时，召开第一次全体会议（开幕会），听取政府工作报告，审查“十五五”规划纲要草案、2025年计划预算执行情况及2026年计划预算草案，听取民生项目相关工作报告。

同日上午至下午，先后召开主席团第二次会议、代表小组会议及代表团全体会议，围绕开幕会相关报告开展审议审查，酝酿人事候选人人选，审议大会选举和表决办法草案等。

1月22日上午8时，召开代表小组会议，继续推进上述报告审议、规划审查及人事酝酿工作。

第二单元（1月22日上午、下午，大半天）

1月22日上午10时10分，举行第二次全体会议，听取市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，表决民生项目测评和票决办法，确定 2026 年民生项目并测评2025年项目实施情况，通报代表履职优秀案例。

下午1时30分，召开代表团全体会议或小组会议，审议相关工作报告，推选监票人，继续酝酿人事人选。

下午7时，召开主席团第三次会议，听取人事酝酿情况和各项报告审议情况汇报，表决选举办法、监票人名单及各项决议草案等。

第三单元（1月23日上午，半天）

上午8时，召开代表小组会议，审议各项决议草案及总监票人、监票人名单草案。

上午10时，举行第三次全体会议（闭幕会），表决相关办法和名单草案，补选市人大常委会副主任、秘书长、委员及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，表决各项决议和专门委员会主任委员名单草案，举行宪法宣誓仪式。

五、会议宣传报道

本次代表大会的圆满召开，离不开强有力的宣传报道支撑。为方便各位媒体朋友开展采访报道工作，会议具体日程安排、代表分组名册等相关材料，请大家于大会预备会议结束后，到大会秘书处宣传组领取，地点在昆仑大酒店。我们将全力为参会媒体记者创造便利条件，提供优质服务，保障大家顺利开展报道工作。

同时，也恳请各新闻媒体严格遵照大会要求，恪守新闻采访纪律，切实提高政治站位，始终坚持正面宣传，牢牢把握正确舆论导向，全力以赴、优质高效地做好本次大会的宣传报道工作。需要特别说明的是，大会各次全体会议及各代表团审议会议，持大会采访证件的记者均可到场采访；但在选举环节，分发与填写选票期间，请各位记者有序退至场外，不得进行录音录像。稿件刊发方面，记者朋友们采写的所有程序性稿件，须经大会秘书长或其指定专人审核签字后方可发布；采写的会场花絮、代表议案建议等相关稿件，由媒体自行把关审核，同时务必征得代表本人同意后，再行发表。

本次代表大会受到了众多媒体的高度关注，在座的很多都是我们长期合作的老朋友。在此，衷心感谢大家一直以来对人大工作的关心与支持。希望通过各位的镜头笔触和精彩报道，让全市人民和社会各界更充分地了解大会盛况，更深入地认识人大工作，更积极有序地参与到哈尔滨民主法治建设的进程中来。相信在我们的共同努力下，本次大会的新闻报道工作一定能够有声有色、出新出彩，充分展现大会民主开放、生动活泼的良好氛围。

马年将至，借此机会，我代表市人大常委会，向长期以来关心、支持、帮助人大工作的市委宣传部及各级新闻媒体，致以诚挚的谢意！祝大家事业马到成功、生活万事如意！谢谢大家！

刘铁英：感谢白文丽副秘书长的发布。接下来，请任延辉秘书长发布政协哈尔滨市第十四届委员会第五次会议的相关情况。

市政协秘书长、党组成员、机关党组书记　任延辉

市政协秘书长、党组成员、机关党组书记　任延辉：各位新闻界的朋友们，大家好！根据《政协章程》有关规定，经市委常委会会议研究同意，政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会第十七次会议审议通过，定于2026年1月20日至22日召开政协哈尔滨市第十四届委员会第五次会议，会期两天半。现在，我受市政协常务委员会委托，通报会议有关情况。

一、会议指导思想和主要任务

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻省委全会、省委政协工作会议和市委全会部署要求，团结引领全体政协委员、参加政协的各党派团体和各族各界人士，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握团结和民主两大主题，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为全市“十五五”开好局起好步、高质量振兴发展积极建言献策，为奋力谱写中国式现代化哈尔滨新篇章贡献智慧力量。

主要任务：全面总结十四届市政协2025年工作，安排部署2026年工作；协商讨论政府工作报告、其他有关报告及“十五五”规划纲要草案；补选政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会组成人员。

二、会议议程

本次会议有六项议程：

（一）听取和审议政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会工作报告；

（二）听取和审议政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会关于政协十四届四次会议以来提案工作情况的报告；

（三）列席哈尔滨市第十六届人民代表大会第六次会议，听取并协商讨论市政府工作报告，协商讨论其他有关报告及哈尔滨市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；

（四）大会选举和通过有关人事事项；

（五）听取政协哈尔滨市第十四届委员会提案委员会关于政协十四届五次会议提案审查情况的报告；

（六）审议通过政协哈尔滨市第十四届委员会第五次会议决议。

三、会议时间和地点

本次会议定于2026年1月19日下午委员报到，1月20日上午9时召开开幕会，1月22日上午9时召开闭幕会。开幕会、大会选举和闭幕会会场设在国际会议中心环球剧场，其他会议和委员驻地分别设在华旗饭店、北大荒酒店和齐鲁大厦。

四、会议日程安排

1月19日  13:30委员报到；14：30—19：00，先后召开大会秘书长会议、提案委员会全体委员第一次会议、小组召集人会议、临时党委会议和临时党总支会议。

1月20日  上午9:00举行开幕会，通过会议议程、听取政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会工作报告、听取政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告、进行大会发言；14：00—17：30，先后召开两会中共党员会议、小组会议、政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会第十八次会议（第一阶段），市领导会见港澳委员。

1月21日  上午9:00委员列席市十六届人大六次会议开幕会。10：30—19：30，先后召开两次小组会议和一次联组（分组）会议、提案委员会全体委员第二次会议、小组召集人汇报会、政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会第十八次会议（第二阶段）。

1月22日  上午8：00进行大会选举，9：00召开闭幕会，公布选举结果、听取政协哈尔滨市第十四届委员会提案委员会关于政协哈尔滨市第十四届委员会第五次会议提案审查情况的报告、通过政协哈尔滨市第十四届委员会第五次会议决议、市政协主席讲话。

五、会议组织领导

会议在市委领导下，由市政协常务委员会主持。会议成立临时党委，临时党委书记由于洪涛同志担任，副书记由王合生、孙珅、马志勇同志担任。市委统战部长、纪委书记、组织部长和市政协其他党组成员担任委员。

会议设立秘书处，由大会秘书长、副秘书长负责。会议秘书处下设8个筹备组负责具体工作。8个筹备组包括：会务联络和后勤保障组、材料信息综合和新闻宣传组、提案组、大会发言组、港澳委员联络接待组、组织组、会风会纪组、党建工作组织组。

会议设新闻发言人，由市政协秘书长担任。

六、会议宣传工作

针对本次会议宣传报道工作，市政协已与市委宣传部共同商定了总体方案，请各新闻单位以此为主要遵循，准确把握政协性质定位，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，为会议取得圆满成功营造良好舆论氛围。

一是周密部署，精心策划。各新闻媒体应根据宣传方案要求，详细制定具体报道方案，明确报道思路，规范采编流程，发挥报道优势，聚焦大会主题，多渠道多形式全面反映政协履职实践、展现委员参政议政风采，发出政协“好声音”。

二是聚焦会议，精准报道。以更新颖、更丰富、更灵活的报道方式，集中宣传会议盛况、协商讨论、委员建言，突出重点、挖掘亮点、展现特点，拓展报道深度和广度，切实做好各项宣传报道工作。

三是加强配合，遵守会纪。严格遵照会议程序，加强沟通协作，程序性报道由大会宣传组审核把关，自选性报道由各新闻单位自行负责。与会记者要严格遵守会风会纪要求，讲政治、守规矩，自觉服从大会宣传组的安排，坚持正确导向，准确发声。

各位同志、媒体朋友们，市政协十四届五次会议即将隆重召开。希望大家共同努力，将最好的会议盛况和成果展现给社会各界。在此，我代表市政协常务委员会、全体政协委员，向一直以来关心和支持政协工作的新闻界朋友表示衷心地感谢！

刘铁英

刘铁英：谢谢任延辉秘书长的发布。下面，进入记者提问环节，请围绕今天会议主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请大家举手示意。

哈尔滨日报记者：听了刚才的介绍，我们知道，本次人代会一项重要议程就是审查和表决我市“十五五”规划纲要草案。那么请问，市人大常委会在前期推进规划纲要编制的审查监督工作中，具体采取了哪些务实举措？这些工作又为大会顺利审查表决奠定了怎样的基础？此外，还想了解一下本次大会还有哪些市民关注的重点内容？

刘铁英：谢谢，您的问题请白文丽副秘书长回答。

市人大常委会党组成员、副秘书长　白文丽：谢谢这位记者的提问。确实，审查和表决“十五五”规划纲要草案是本次人代会的核心议程之一，关系到哈尔滨未来五年的发展走向。市人大常委会从一开始就把“十五五”规划的审查监督当作年度重点工作来抓，目的就是通过严格、细致的监督，让规划纲要既符合国家和省的发展要求，又贴合哈尔滨本地的发展实际，能真正经得住实践和历史的检验，为大会顺利审查表决打好坚实基础。

首先，我们坚持把牢政治方向和法律准绳。一方面严格依照《监督法》和市人大常委会出台的五年规划审查监督办法开展工作，确保每一步监督都于法有据；另一方面，把学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神贯穿始终，让规划编制的大方向不偏航，把全会的部署要求实实在在落实到规划的各个方面。

其次，我们坚持做到“总体+专项”两手抓，摸清规划编制实情。我们不仅专门听取了市发改委、工信局、商务局这些牵头部门，还有各区县（市）人大和政府的情况汇报，把规划纲要里的总体目标、主要任务、重点项目都摸得一清二楚；同时还组织各专门委员会，针对科技创新、农业农村现代化、新型工业化等16个重点领域的专项规划，开展了深入调研，最后形成了财经委员会的专题调研报告，为后续审查提供了坚实的依据。

再次，我们坚持广开言路汇聚民智，让规划更接地气。我们坚持把市委的要求和问计于民结合起来，专门组织了多场座谈会，邀请人大代表、专家学者、企业代表还有基层群众一起参与讨论，前后收集了122条意见建议，全部反馈给相关编制部门。这些来自一线的声音，让规划纲要草案更加完善，也让规划更能反映群众的期盼和诉求。

最后，我们坚持严把审查关口，为大会审议表决做好充分准备。前期我们已经召开了财经委员会会议，对规划纲要草案进行了严格审查，并提出了初审意见。在即将召开的人大常委会会议上，将专门听取市政府关于规划纲要编制情况的说明，详细了解编制思路和进展。现在，所有前期准备工作都已经全部就绪，这份凝聚了各方智慧的规划纲要草案，即将正式提请本次市十六届人大六次会议审查、表决。

接下来，我再向记者朋友们介绍一下本次代表大会上市民和各界关注的重点内容。

2025年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，全面完成市第十六届人大五次会议确定的各项任务，各方面工作取得新进展、新成效。

本次大会上，市人大常委会主任孙喆将向大会报告常委会工作，“晾晒”常委会履职一年来的成绩单。过去一年市人大常委的工作不仅体现了任务重、节奏快的特点，而且在立法、监督、代表等工作中特别是在丰富全过程人民民主实践、汇民意、聚民智方面都有许多创新和亮点。大家可以关注孙喆同志的报告。

本次大会将继续组织全体人大代表听取并审议市政府关于2025年市人大代表实施监督民生项目完成情况以及2026年候选民生项目建议的报告，在人代会全体会议上由全体代表对2025年监督的民生项目进行满意度测评，同时投票决定2026年监督项目，测评和表决结果当场公布。此举旨在进一步提升广大代表对民生项目监督工作的参与程度，和市政府相关部门对此项工作的重视程度，更好地集思广益、群策群力，画好新一年民生项目“同心圆”。为进一步做好2026年的民生项目监督工作，此次代表大会前，市人大常委会与市政府共同对民生候选项目进行反复论证，加强项目的可行性研究。总的看，提报本次大会的候选项目涉及社会保障、安居宜居、市民出行、“一老一小”、公共服务等多个方面，与人民群众息息相关，年度目标和资金安排更加明确，质量进一步提升。待大会投票确定后，我们将及时向社会公布。

此外，会议期间我们还将公布2025年度20个市人大代表履职优秀案例，进一步激发人大代表为民履职、为城市发展担当的使命感和责任感，切实肩负起人民赋予的光荣职责。同时，促进国家机关把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责，受人民监督的重要内容，倾听人大代表的声音，认真办理好人大代表的意见建议，切实做到民有所呼，我有所应。

各位记者朋友们，市人大常委会一年来取得的成绩，是全市人民以及社会各界关心支持的结果，欢迎大家一如既往关注市人大常委会的各项工作。谢谢！

刘铁英：谢谢白文丽副秘书长的回答，请继续提问。

央广网记者：我们知道，提案是政协委员履职的重要方式。那么请问，这次政协全会委员申报的提案有哪些特点和准备？

刘铁英：谢谢，您的问题任延辉秘书长回答。

市政协秘书长、党组成员、机关党组书记　任延辉：一年来，市委、市政府高度重视政协提案工作，印发了《关于进一步促进市级人大代表建议和政协委员提案办理答复及应用转化有关事项的通知》，市委书记、市长牵头督办和市委常委、副市长领衔办理重点提案以制度形式予以落实，首次实现了市委、市政府、市政协领导督办领办重点提案的全覆盖，提案办理示范带动作用显著增强。

为进一步提高2026年全会提案质量，市政协党组部署开展提案选题预提报工作，加强全会提案选题引导和调研培育。提案委提早介入，2025年7月印发通知，面向全体政协委员和各界别广泛征集十四届五次全会提案选题，引导委员提早谋划和预提报全会提案选题，对内容相同或相似的提案选题进行整合归并，减少重复提案，共征集到四大类、26个分项、共161条提案选题。加强调研培育，号召委员围绕选题深入调研，做到不调研不提提案，增强提案建言针对性、可行性。针对委员关注相对集中的领域，提案委组织委员走进承办单位座谈交流，开展政情咨询和政策解读。承办单位就工作推进情况以及遇到的难点、堵点等问题进行通报，委员就相关政策信息和疑难问题进行了现场咨询，共商解决办法，有效增进了“提办双方”相互理解、相互支持，确保政协提案与政府工作同频共振、同向发力，建言建在点子上、议政议到关键处。

刘铁英：谢谢任延辉秘书长的回答。时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友的提问。刚才，两位发言人分别就本次“两会”的相关情况作了详细介绍并回答媒体朋友的提问，让大家对两会重要内容和议程有了更加清晰地了解。会议期间，市委宣传部（市政府新闻办）将全力为参加采访报道的媒体朋友提供全方位的服务和支持。希望各位媒体朋友深度挖掘会议亮点、生动展示代表委员履职风采，全方位、立体式地报道好两会盛况，全媒体、矩阵式地展现哈尔滨经济社会发展的亮点成效，为全市“十五五”开好局、起好步营造良好舆论氛围，为奋力谱写中国式现代化哈尔滨新篇章贡献新闻宣传力量。

今天的发布会到此结束。谢谢大家。