2021年，哈尔滨市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，围绕立德树人根本任务，全面推进依法治教、依法治校，推动形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教和社会依法监督教育的新格局，为我市推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力和水平提供了坚实的法治保障。现将具体工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）健全政府机构职能体系
目前，我局共有各级各类行政权力和公共服务事项23项。按照市政府关于在哈尔滨新区委托实施市级行政许可的决定，我局将民办高中学校的审批事项下放到各区，并将有关校车的行政许可事项（设立、运营方案变更、驾驶人变更）、中外合作、外籍人员子女学校等审批权限委托哈尔滨新区实施。审批权委托下放后，大大增加了各区教育局发展民办教育的积极性和主动性，同时也为民办中小学减少了审批管理层级。为方便群众办事，并在市教育局官网公示了审批事权划分和各区负责行政审批事项的具体科室、人员、联系方式、地址等信息。
（二）健全依法行政制度体系
强化规范性文件清理和管理，认真执行市政府关于规范性文件管理的各项规定，完善规范性文件制定程序，对起草文件进行严格审查把关，及时上报市司法局审查备案，确保政策措施表述严谨、文字精炼、准确无误，并建立规范性文件清理长效机制，按要求做好规范性文件清理工作。2021年我局共出台规范性文件1件，废止、保留规范性文件20件，并通过网站向社会公示清理结果。
（三）健全行政决策制度体系
规范行政决策程序，依法依规严格行政权力运行。完善决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。完善内部议事规则，完善“三重一大”制度，坚持重大事项提交局党委会、局长办公会、局务专题会议集体研究，重大事项如学校布局调整、招生政策等，认真听取人大代表、政协委员、群众代表的意见，并依法实时向社会公开。同时，我局严格落实相关规定，聘请了法律顾问，法律顾问按合同要求对我局提出的法律咨询进行口头或书面回复、并提供法律依据，对我局与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见，对我局在行政执法过程中遇到的纠纷争议提供咨询性法律服务等，充分发挥了法律顾问的作用，促进依法、科学、民主决策。
（四）健全行政执法工作体系
一是梳理市政府规章、规范性文件涉行政处罚条款内容。完善本部门行政处罚裁量基准。制定《哈尔滨市教育行政处罚裁量基准规定》《哈尔滨市教育局行政处罚轻微违法行为不予行政处罚清单》，并向社会公布。二是开展“双随机、一公开”监管。制定单部门和联合部门抽查工作计划和检查清单，合理确定随机抽查的比例和频次。我市教育系统完成市级单部门双随机抽查计划2项，多部门联合抽查计划2项，对全市所有民办中职100%检查。三是加强信用监管，依法编制教育领域公共信用信息目录清单、联合奖惩措施清单，加强教师职业群体师德师风建设，推进信用产品在教育行政管理事项中的应用，依法归集教育领域信用数据。
（五）健全突发事件应对体系
我局在全面贯彻落实国家“双减”政策时，依法化解培训机构风险，同时注意加强人性执法。对社会关注度高的学科类教育培训机构，成立由市教育局牵头哈尔滨市双减工作协调机制办公室，构建“上下衔接、左右协同”的工作机制，按照全面摸排、一校一案、机构自查、分类施策、依法处置的原则开展工作，依法逐步化解培训机构“卷款跑路”等风险。
（六）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系
我局信访办秉承让每一个信访人都能够“事心双解”的工作原则，拓宽人民群众的教育诉求渠道，有效化解教育难点问题，实现了案件办结率、群众满意度“双增长”。市教育局共接听群众热线电话3000余次，接待现场来访群众1000余人次，受理网上各系统信访转办、交办件2000余件，工作专业、耐心细致，得到了上级部门、群众的广泛认可，为维护教育系统和谐稳定发展做出了应有贡献。
（七）健全行政权力制约和监督体系
一是自觉接受民主监督。严格建议提案办理程序，完善办理机制，密切沟通联系，提高人大、政协提案办理答复意见的针对性、务实性。2021年，我局共接收人大建议、政协提案114件，其中，省政协提案2件，市人表建议41件（重点建议2件）、市政协提案71件（主办重点提案1件），在全局同志的共同努力下，按时完成议案办理工作，办结率、答复率100%，满意率99.1%（满意113件、不满意1件）。二是深化政府信息公开。及时通过教育门户网站、政府公报以及微信公众号等渠道，多方位全口径主动公开教育领域财政预决算、公共资源配置、学校收费、教育监管、招生入学、教师招聘、评优评先、重大建设项目批准和实施以及招投标等信息，充分保障公众对教育的知情权。同时，依法办理政府信息依申请公开。截至2021年12月31日，按时办结依申请公开政府信息36件，回复率100%。三是开展教育专项督导。在中小学规范办学、中小学课程教材管理、落实“五项管理”情况、普通高中课程实施质量、职业学校专业建设、学校卫生和疫情防控情况、校园体育工作、“双减”工作落实情况等事项上，扎实开展专项督导，确保教育方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现。
（八）健全法治政府建设科技保障体系
进一步推进行政执法“三项制度”的落实，我局2021年全面更新了执法人员的装备，购买了执法记录仪、录音笔等现代执法设备，并对所有行政执法案卷进行数字化管理。
（九）完善法治政府建设推进机制
确定以局党委书记、局长为推进法治建设第一责任人，把建设法治政府列入教育系统的重要工作，将习近平法治思想列入党委理论中心组重点学习范围，组织学习《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《优化营商环境条例》等系列法律法规，组织机关干部观看庭审现场，组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神等，提升领导干部法治意识和依法行政能力，努力营造依法行政氛围。强化学校主阵地、课堂主渠道作用,落实法治教育的“四落实”，注重在思品课、政治课、校本课程等相关学科教育中法治教育的渗透，使法治教育贯穿于学校教育教学各个环节，提高学校法治教育的针对性。2021年，我市组织近70万名中小学生参加第六届全国学生“学宪法·讲宪法”系列活动，其中哈尔滨市第六十九中学（哈西校区）七年十三班薛涵予同学获得演讲比赛初中组全国冠军，哈尔滨市继红小学校（南岗校区）五年四班吕沛萱获得演讲比赛小学组全国三等奖，实现了我省该赛事新的突破。
二、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）健全完善教育制度体系
严格落实国家、省、市各项法规政策，做好配套制度的建设，加大法规执行力度。全面加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严把评估论证、征求意见、集体审议三个环节，贯通全面推行合法性审核、完善备案审查、规范依申请审查三项机制，落实定期清理、日常巡查、督查考核三项制度，实现行政规范性文件制定、审核和监督的闭环管理。
（二）不断提升教育服务效能
一是推动政府坚持依法履职、依法行政。按要求全面推行清单管理制度。及时发布行政备案事项清单、公共服务事项清单、行政事业性收费事项清单、行政中介服务事项清单、证明事项清单。二是深化“放管服”改革。在教育政务服务事项上继续减时限、减材料，推进一网通办，一城通办。三是加快建设服务型政府。全面实施“十四五”教育发展规划，根据任务分解，明确落实责任，实现年度目标。落实“双减”要求，切实减轻学生过重课业负担。继续实施课后服务，研究课后服务评价办法。
（三）加强教育行政执法工作
一是深化行政执法体制改革。加大行政执法重心下移力度，依法指导区级教育行政部门依法履行行政处罚权力。二是巩固行政执法“三项制度”既有成果，推广信用监管。加大教育培训等重点领域执法力度，开展集中专项整治和联合执法行动。三是加大教育督导力度。开展政府履行教育职责督导考评以及普通高中课程实施质量、中小学（幼儿园）规范办学、“双减”工作、校园安全等专项督导工作。
（四）扎实有效开展法治宣传教育
全面实施“八五”普法规划。印发《哈尔滨市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》，全面部署“十四五”时期教育系统法治宣传教育工作，创新普法形式，增强普法实效，让教育系统法治宣传教育的质量和水平再上新台阶。