为深入推进法治政府建设，切实解决行政执法领域职责交叉、边界不清、选择性执法等顽疾，推进突出问题专项整治，有力遏制违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，呼兰区注重从源头做好执法行为的精准管控和规范引导，推动行政执法从过去偏重“末端处罚”，向以源头治理为核心的现代化治理转变。

长期以来，呼兰区行政执法领域对“执什么法、依什么据、谁来执法、如何执法”这一源头性问题，没有做到系统、动态、权威的梳理和界定，滋生了违规执法、不当执法的空间。执法权力运行“起点”模糊，部分执法事项设定依据陈旧、职责划分不清晰。基层执法部门在实际工作中，经常出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的情况，多头执法、重复检查等问题时有发生，既耗费了宝贵的行政资源，也加重了市场主体的经营负担，一定程度上影响了政府公信力。

针对上述问题，呼兰区坚持问题、目标、结果导向相统一，严格按照“职权法定、权责一致、精简效能、动态调整”的原则，由区司法局牵头，联合全区26个行政执法职能部门，对行政执法事项开展“起底式”摸排和“清单式”管理。经过近3个月的扎实工作，逐一对现行有效法律、法规、规章赋予各部门的行政执法事项进行全面梳理、分类统计和精准界定。最终梳理出行政执法事项4962项，其中行政处罚4287项、行政许可293项、行政检查182项、行政强制84项、其他执法事项116项，逐项明确了执法依据和行政许可办理前置要件，实现了行政执法事项底数清、职责明、依据实、流程畅。

呼兰区同步强化执法监督，健全长效管控机制，确保源头治理落到实处、取得实效。区司法局牵头对2021年以来的36件行政复议败诉案件和2025年的9件行政应诉败诉案件进行比对分析，精准排查出执法过程中存在的3个问题线索，及时移交区纪委监委处理。联合区纪委监委开展执法案卷评查，累计评查案卷160多本，形成17个案件分析报告，发现问题线索7个并移交区纪委监委，以严格监督来规范执法行为。

呼兰区通过全面梳理行政执法事项，不仅规范了行政执法权力运行，也进一步优化了法治化营商环境，推动行政执法理念和模式从“事后灭火”向“事前防火”、从“被动应对”向“主动防控”转变。下一步，呼兰区将持续完善行政执法源头管控长效机制，动态更新执法事项清单，深化部门协同执法与监督联动，不断提升执法效能和规范化水平，切实保护市场主体合法权益，为区域经济社会高质量发展提供有力法治保障。